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Ma chi si arroga il diritto di
Rappresentare, per quanto legittimamente stabilito, dovrebbe
ritenersi esortato ad ascoltare (o meglio riascoltare)
l’accorato invito dei deleganti, ed “assumere
un impegno ancora più forte, ricompattandosi tutti insieme
attorno ai quei valori basilari di equità, di giustizia e di
pari dignità sociale in cui tutti noi crediamo e che
costituiscono il patrimonio comune di quanti sentono la passione
e la vocazione per la solidarietà sociale”.
Marcello
13/11/2005
C O N V E G N O
LE NUOVE SFIDE
PER LA DIFESA ITALIANA
(ROMA, 7
NOVEMBRE 2005)
(INTERVENTO DEL
T.C. PESCHIULLI ERMANNO
Presidente CO.CE.R. A.M.)
SIAMO GRATI AGLI ORGANIZZATORI DI
QUESTO CONVEGNO PER AVER ESTESO L’INVITO AGLI ORGANISMI ELETTIVI
DEL PERSONALE MILITARE - ED ESPRIMIAMO SINCERA RICONOSCENZA PER
LA SENSIBILITA’ DIMOSTRATA NEL DARE SPAZIO DI PAROLA AD UN LORO
RAPPRESENTANTE .
QUANDO L’ALTRO IERI CI E’ STATA
PROSPETTATA LA POSSIBILITA’ DI INTERVENIRE, IL NOSTRO PRIMO
PENSIERO E’ STATO QUELLO DI DOVER SFRUTTARE AL MEGLIO QUESTA
PRIMA OCCASIONE DI COINVOLGIMENTO DIRETTO DELLA R.APPRESENTANZA
MILITARE ALL’INTERNO DI UNA RIFLESSIONE POLITICO-ISTITUZIONALE
SULLE PROSPETTIVE DI NUOVI COMPITI RISERVATI ALLA DIFESA
ITALIANA.
PER QUESTO MOTIVO SI E’ RITENUTO
OPPORTUNO PREDISPORRE UNA TRACCIA SCRITTA SPERANDO, IN TAL
MODO, - SIA DI CONTENERE LA COMPRENSIBILE EMOZIONE DI
ESPRIMERCI AL COSPETTO DEI VERTICI POLITICO-MILITARI E DI
ESPONENTI POLITICI DI PREGRESSA ESPERIENZA GOVERNATIVA NEL
SETTORE DELLA DIFESA, - SIA DI EVITARE, SOPRATTUTTO , IL
COMUNE ERRORE DI DEVIARE DAL TEMA ODIERNO E LASCIARCI
TRASCINARE DALL’IMPULSO DI DARE SFOGO ALLE AMAREZZE ED ALLE
OBIETTIVE RAGIONI DEL DIFFONDERSI DI UN CRESCENTE MALUMORE TRA I
COLLEGHI ED IN TUTTA L’ORGANIZZAZIONE MILITARE.
NONOSTANTE LA GRAVITA’ DEL
PRESENTE, NONOSTANTE LO SPETTRO DI UNA MANOVRA FINANZIARIA CHE
RENDERA’ LA SITUAZIONE INSOSTENIBILE, FORSE CATASTROFICA, CON
RIFLESSI SOCIALI ANCORA PIU’ PESANTI A CARICO DI TUTTI I
MILITARI, E CON SACRIFICI PRESUMIBILMENTE MAGGIORI IN MISURA
INVERSAMENTE PROPORZIONALE AL GRADO POSSEDUTO, OGGI CI
SFORZEREMO DI FRENARE E DI RICACCIARE, ALL’INTERNO DEI NOSTRI
PETTI, IL GROSSO MAGONE CHE A VOLTE PARE SOFFOCARCI.
CON QUESTA SCELTA NON INTENDIAMO
AFFATTO ESPRIMERE UN ATTEGGIAMENTO RINUNCIATARIO E NEPPURE
SOTTOMESSO ALLA LOGICA ASSOLUTORIA DELLA COPERTA CORTA CHE, IN
PROSPETTIVA, NON POTRA’ NON RIVELARSI ABERRANTE E LESIVA DELLO
STANDARD DI SISTEMA DIFENSIVO FATICOSAMENTE CONSEGUITO NEGLI
ULTIMI QUINDICI ANNI.
NELLA CIRCOSTANZA ODIERNA
VOGLIAMO PIUTTOSTO PRESENTARCI E PROPORCI, ALLE AUTORITA’ ED
AGLI ILLUSTRI PRESENTI, NEL RUOLO CONSOLIDATO DI PARTE SOCIALE
COSCIENTE E RESPONSABILE ,IN QUANTO MEMBRI DI UNA RAPPRESENTANZA
MILITARE ORMAI ADULTA E MOLTO DIVERSA RISPETTO ALL’ORGANISMO
FRETTOLOSAMENTE ISTITUITO PER ARGINARE ED INCANALARE,
ATTRAVERSO IL FILTRO DI BUROCRATISMI REGOLAMENTARI, L’ONDA
DELLE CONTESTAZIONI SOCIALI DEGLI ANNI ’70, CHE FINI’ PER
TRAVOLGERE I CANCELLI E LE BARRIERE PRESIDIATE DI TUTTE LE
STRUTTURE MILITARI INSIEME ALL’INCREDULITA’ DI MOLTI ED ALLA
RESISTENZA DI ALCUNI.
RISPETTO AD UN PASSATO QUASI
TRENTENNALE , VISSUTO E SOFFERTO CON IL MARCHIO INGIUSTO DEL
SOSPETTO - DELLA CONTRAPPOSIZIONE E .DELLA LAMENTELA SCONTATA ,
- OGGI LA RAPPRESENTANZA ,- IN QUANTO ESPRESSIONE DI
COLLETTIVITA’ MILITARE CHE NECESSARIAMENTE ASSORBE E MUTUA
COMPORTAMENTI , ASPIRAZIONI ED ESIGENZE DALLA SOCIETA’ CIVILE,-
AVVERTE IL BISOGNO PRIMARIO DI SVOLGERE UN RUOLO PARTECIPATIVO
E RESPONSABILE , ANTICIPANDO, ANCHE ATTRAVERSO IL SUO MODUS
OPERANDI, IL RICONOSCIMENTO GIURIDICO DI UNA SUA DIVERSA
COLLOCAZIONE TRA I SOGGETTI ISTITUZIONALI.
LASCIAMO PERCIO’ DA PARTE LE
RICHIESTE ECONOMICHE ANCHE PERCHE’ CI TORNEREBBE DIFFICILE
ELENCARNE LE PRIORITA’ ; NON RIEVOCHIAMO I NOTI IMPEGNI
DESCRITTI NEL LIBRO BIANCO E RIMASTI ANCORA INSOLUTI.;
FRENIAMO LA DELUSIONE ED IL DISAPPUNTO PER PROVVEDIMENTI ATTUATI
OD IN ITINERE, CHE NON SOLO NON SONO ESAUSTIVI DELL’INTERESSE
DEL PERSONALE MA , IN ALCUNI CASI, ADDIRITTURA CONTRARI.
SULLA BASE DI QUESTE PREMESSE
RIMARCHIAMO SUBITO CHE, QUALSISIANO GLI SCENARI
POLITICO-MILITARI DI FUTURO INTERESSE PER LA DIFESA ITALIANA, SI
DOVREBBE ASSOLUTAMENTE EVITARE L’ERRORE RICORRENTE DI IPOTIZZARE
LA RISORSA UMANA QUALE ELEMENTO SCONTATO, O DI ATTRIBUIRLE LA
VALENZA DI UN SEMPLICE DATO QUANTITATIVO, DA INCREMENTARE O
DA RIDURRE IN BASE ALLE DISPONIBILITA’ FINANZIARIE O A SECONDA
LE FINALITA’ E GLI ORIZZONTI DELLE AMBIZIONI NAZIONALI.
PERSISTERE IN QUESTA
CONSIDERAZIONE MINIMALE DEL CITTADINO CON LE STELLETTE
SIGNIFICA CERTAMENTE TARDARE A RENDERE GIUSTIZIA ALL’ESSERE
UMANO CHE VESTE L’UNIFORME, MA COMPORTA ALTRESI’ UNA GRAVE
LACUNA PER UNA SERIA FUTUROLOGIA MILITARE ED UN FORTE LIMITE A
QUALUNQUE PROGETTO DI DIFESA NAZIONALE NE POSSA DERIVARE.
SE IL TEMA ODIERNO ATTIENE ALLA
PROSPETTIVA DI INNOVARE LA FUNZIONALITA’ E L’ OPERABILITA’
DELLE FORZE ARMATE, NELL’AMBITO DELLE ATTIVITA’ DI
COOPERAZIONE EUROPEA ED INTERNAZIONALE , PROTESE AD ASSICURARE
E DIFENDERE LO SVILUPPO PACIFICO E DEMOCRATICO DELLE RELAZIONI
TRA POPOLI, APPARE DETERMINANTE, PER LA CREDIBILITA’ DI
QUALSIVOGLIA STRATEGIA POLITICO-MILITARE, RIFLETTERE ANCHE
SULL’ESIGENZA DI VALORIZZARE APPIENO IL PERSONALE MILITARE, LA
CUI MISSIONE NON E’ PIU CONCEPITA QUALE MERA RESISTENZA E
CONTRAPPOSIZIONE AD IPOTETICA MINACCIA INVASIVA, MA SI
CONTRETIZZA IN UNA PARTECIPAZIONE VIGILE E COSCIENTE ALLA
DIFESA DEI VALORI BASILARI DELLA CONVIVENZA CIVILE.
OPERATORI DI PACE ED ESPORTATORI
DI DEMOCRAZIA:COSI VENIAMO QUALIFICATI NEGLI ULTIMI TEMPI .CI
CHIEDIAMO PERO’ SE SIA SUFFICIENTE,NELLA MENTALITA’ DEI VERTICI
POLITICO- ISTITUZIONALI, LA MOTIVAZIONE RACCHIUSA NELLA FORMULA
DEL NOSTRO SOLENNE GIURAMENTO, PER ASSEGNARCI COMPITI COSI’
ALTAMENTE IMPEGNATIVI CHE RICHIEDONO, OLTRE A RISORSE
MATERIALI ADEGUATE , .ANCHE IL SUPPORTO DI UNA CONCRETA
ESPERIENZA ETICO-SOCIALE MATURATA ALL’INTERNO DELLA STRUTTURA
MILITARE.
NON CI SI IMPROVVISA ALFIERI
DELLA PACE E DELLA DEMOCRAZIA NEL MONDO, SE NON SI E’ STATI
PRIMA EDUCATI A TALI VALORI DALL’INTERNO DELL’ ISTITUZIONE IN
CUI SI VIVE E SI OPERA QUOTIDIANAMENTE, SEMPRECHE’ LA SOCIETA’
MILITARE RESTI APERTA ED INTEGRATA CON QUELLA CIVILE , IN
ADERENZA AD UN PROCESSO OSMOTICO IN CONTINUA EVOLUZIONE.
SE TALE ASSIOMA E’
CONDIVISIBILE , APPARE ILLOGICO QUALUNQUE TENTATIVO DI ISOLARE E
DI CONFINARE IL MONDO MILITARE ALL’INTERNO DI UNA RIGIDA
ARCHITETTURA DI NORME AMMINISTRATIVE E DI CODICI PENALI, SPECIE
SE QUESTI ULTIMI SI DOVESSERO RIVELARE PARTICOLARMENTE SEVERI E
PUNITIVI NEI RIGUARDI DI CHI SPONTANEAMENTE, NON PIU’ COSCRITTO,
SI E’OBBLIGATO A SERVIRE LA NAZIONE.
FORTUNAMENTE,
SINO A QUESTO MOMENTO LE NOTE VICENDE PARLAMENTARI HANNO
BLOCCATO IL PERCORSO DI APPROVAZIONE DEL TESTO DI RIFORMA DELL’ORDIMAMENTO
PENALE MILITARE, OGGETTIVAMENTE NON CONDIVISIBILE PER LA SUA
IMPOSTAZIONE SPECIALISTICA,PER L’IMPRONTA INVOLUTIVA E
REPRESSIVA, PER LA MARCATA INSUFFICIENZA A RECEPIRE IL NOTO
DETTATO COSTITUZIONALE “ L’ITALIA RIPUDIA LA GUERRA “, E
PERCIO’ INADATTO A PREVEDERE LE FATTISPECIE DI RILEVANZA
PENALE COLLEGATE ALLA DIFFERENTE TIPOLOGIA OPERATIVA DEL
TEMPO DI PACE.
MA TRALASCIAMO I MOTIVI DEL
DISSENSO ED AUSPICHIAMO INVECE CHE ALLA RIPRESA DEL DIBATTITO
PARLAMENTARE CI SIA TEMPO E SPAZIO DI CONFRONTO PER
INTRODURRE LE CORREZIONI PIU’ VOLTE INVOCATE, DELLE QUALI NE
RICORDIAMO ALCUNE CON RIFERIMENTO AL TEMA ODIERNO.
- INNANZI TUTTO, OCCORRE
RECEPIRE FINALMENTE I PRINCIPI COSTITUZIONALI E, QUINDI, A
CIRCOSCRIVERE I LIMITI DEI COMPORTAMENTI ILLECITI RIFERIBILI
ALL’UOMO IN UNIFORME, UTILIZZANDO LA MEDESINA UNITA’ DI MISURA
APPLICATA AGLI ALTRI CONCITTADINI; ALLO STESSO MODO SI
DOVRANNO DEFINIRE IL RUOLO E LA COMPETENZA DEL GIUDICE
NATURALE DELL’IMPUTATO MILITARE, TENENDO CONTO CHE LA LOGICA DI
UN ESERCITO PROFESSIONALE PORTEREBBE AD ISTITUIRE APPOSITE
SEZIONI SPECIALIZZATE DELLA MAGISTRATURA ORDINARIA, PRESSO LE
QUALI POTREBBERO CONFLUIRE L’ESPERIENZA MATURATA DAGLI ATTUALI
COMPONENTI DELL’ORDINAMENTO GIUDIZIARIO MILITARE E LA LORO
INDUBBIA CAPACITA’ DI ADDENTRARSI ALL’INTERNO DELLA COMPLESSA
ORGANIZZAZIONE DELLE FORZE ARMATE.
- INOLTRE, L’EMANANDA
RIFORMA DOVRA’ ESSERE DI SOSTEGNO E DI SUPPORTO ALLE MISSIONI
OPERATIVE FUORI AREA PER AGEVOLARNE IL BUON ESITO ; NELLO
STESSO TEMPO DOVRA’ GARANTIRE UNA MAGGIORE PROTEZIONE FISICA-
SIA AI NOSTRI COLLEGHI CHE RISCHIANO LA VITA- SIA ALLE
POPOLAZIONI INDIGENE CHE NON SONO PIU’ OGGETTO DI RAZZIA E
CONQUISTA MA DESTINATARIE DEI NOSTRI INTERVENTI UMANITARI E DI
PACIFICAZIONE
LA REALIZZAZIONE DI QUESTA RIFORMA
IDEALE RICHIEDE TEMPO E SERENITA’ DI CONFRONTO ESTESO AGLI
SCHIERAMENTI PARLAMENTARI, AI MAGISTRATI, AI VERTICI MILITARI ED
A TUTTE LE PARTI SOCIALI COMUNQUE INTERESSATE. SAREBBE OPPORTUNO
PERO’ CHE L’AUTOREVOLE OPINIONE DEL SIG. MINISTRO SI AVVALESSE
DEL CONTRIBUTO DI UN UFFICIO LEGISLATIVO IN POSSESSO DI UN
BAGAGLIO DI CONOSCENZA PIU’ COMPLETO E PIU’ PROFONDO DEL
VARIEGATO MONDO MILITARE: UN OBIETTIVO CHE SI POTREBBE
FACILMENTE CONSEGUIRE PREVEDENDO, A SIMILITUDINE DI ALTRI
INCARICHI DI STAFF, LA SELEZIONE DEI RESPONSABILI DEL PREDETTO
UFFICIO MEDIANTE IL SISTEMA A ROTAZIONE TRA TUTTE LE FORZE
ARMATE.
E’ EVIDENTE CHE UNA GIUSTIZIA
PENALE MILITARE MODERNA ED IN SINTONIA CON I PRINCIPI
COSTITUZIONALI NON BASTA A FORMARE IL MILITARE DEL 21° SECOLO.
IL GIOVANE VOLONTARIO HA BISOGNO,
INSIEME ALL’ADDESTRAMENTO PROFESSIONALE, DI UNA EDUCAZIONE
COSTANTE AI VALORI FONDAMENTALI DELLA SOCIETA’ CIVILE, TRA I
QUALI, QUELLO DELLA SOLIDARIETA’ ASSUME UNA RILEVANZA
PRIORITARIA ANCHE IN OCCASIONE DELLE MISSIONE OPERATIVE.
PER QUESTO MOTIVO SONO APPREZZABILI
LE MOLTEPLICI INIZIATIVE FINALIZZATE AD ALIMENTARE E
DIFFONDERE QUESTO INSOSTITUIBILE VALORE SOCIALE, SIANO ESSE
ESTEMPORANEE ED OCCASIONALI IN SUPPORTO ECONOMICO /MORALE A
COLLEGHI SFORTUNATI, , OPPURE SPONTANEE E CONFLUENTI IN
ASSOCIAZIONI AVENTI SCOPI ETICI GENERALI, OPPURE PROMOSSE DAGLI
STESSI VERTICI MILITARI COME QUELLA DI CONTRIBUIRE ALLA
COSTRUZIONE DI UN ORFANATROFIO IN NEKOMBO NEL LONTANISSIMO SRI
LANKA. TUTTE INSIEME PERO’, PER QUANTO UTILI, NON SONO
SUFFICIENTI A COINVOLGERE APPIENO IL PERSONALE MILITARE ED A
SODDISFARE IL SUO INNATO BISOGNO DI SENTIRSI PARTE COSCIENTE E
RESPONSABILE DELL’ORGANIZZAZIONE CUI HA ADERITO VOLONTARIAMENTE
E PER PASSIONE.
LO STRUMENTO PENSATO NEL LONTANO
1978, LA RAPPRESENTANZA MILITARE, E’ ORMAI SUPERATO PER VETUSTA’
E CONCETTO ISPIRATORE.
BISOGNA RIVEDERE IL RUOLO
DELL’ORGANISMO RAPPRESENTATIVO IN FUNZIONE DELLE NUOVE ESIGENZE
DELLA DIFESA ED IN RISPOSTA ALL’EMANCIPAZIONE SOCIALE DEL
CITTADINO CON LE STELLETTE, IN PARTICOLARE DELLA NUOVA
GENERAZIONE , CONIUGANDO LA FINALITA’ DI POTENZIARE L’EFFICIENZA
DELL’ISTITUZIONE MILITARE CON QUELLA DI UNA AMPIA
PARTECIPAZIONE CONVINTA E RESPONSABILE .
CERTAMENTE CIO’ RICHIEDERA’
L’IMPEGNO DI TUTTI ED UNO SFORZO POLITICO-LEGISLATIVO NON
INDIFFERENTE PER RIVEDERE COMPETENZE E RESPONSABILITA’
DELLA RAPPRESENTANZA MILITARE E PER RIDEFINIRE LA SUA STESSA
COLLOCAZIONE GIURIDICA PIU’ APPROPRIATA. LE RELATIVE SCELTE
DOVRANNO ESSERE FATTE SENZA PREGIUDIZI E RISERVE MENTALI , MA
NEPPURE CON IL DISIMPEGNO DI FACILI E SBRIGATIVE SOLUZIONI.
ANCHE PERCHE’ CI SEMBRA CHE,
NELL’AMBITO DELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE ED EUROPEA, E CON
RIFERIMENTO ALLO SPECIFICO SETTORE DIFESA-SICUREZZA, NON VIA
SIANO FORMULE MAGICHE E SCONTATE NE’ ESEMPI OTTIMALI DI
ORGANISMI RAPPRENTATIVI ELETTIVI, , TALI CIOE’ DA GARANTIRE LA
PIU’ AMPIA PARTECIPAZIONE DEL PERSONALE ED INSIEME UNA SUA
PROFONDA ADESIONE A QUEI VALORI CHE SONO PROPRI
DELL’ISTITUZIONE PUBBLICA DI CUI FA PARTE.
LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI DELLE
F.F.P.P. CIVILI, AD ESEMPIO, A DISTANZA DI 24 ANNI DALLA LORO
NASCITA,. NON SONO ANCORA RIUSCITE A INFONDERE, TRA IL PROPRIO
PERSONALE RAPPRESENTATO, IL VALORE BASILARE DELLA SOLIDARIETA’,
COME PUTROPPO RIMARCANO SOVENTE LE CRONACHE DI REAZIONI
SPROPOSITATE DEGLI OPERATORI DI POLIZIA NEL CORSO DI
MANIFESTAZIONI NON VIOLENTE , O DI LORO COMPORTAMENTI POVERI
DI UMANITA’ NEI CONFRONTI DI IMMIGRATI CLANDESTINI PRIVI DI
TUTTO.
CONCLUDIAMO L’INTERVENTO CON UNA
RIFLESSIONE: TRA LE DIVERSE RISORSE MATERIALI E MORALI DI CUI
HA BISOGNO IL MILITARE , SPECIE IN QUESTO MOMENTO STORICO,
QUELLA FONDAMENTALE SI IDENTIFICA CON LA SUA FEDE NEL
GIURAMENTO PRESTATO, NELLA NOBILTA’ DEL SUO SERVIZIO , NELLA
DIFESA E CUSTODIA DEI VALORI SOCIALI ESPRESSI DALL’INTERA
COMUNITA’ NAZIONALE.
PURTROPPO, COME QUALUNQUE ALTRA
FEDE, ESSA NON E’ INCROLLABILE, MA TENDE A VACILLARE ALLORCHE’
SI REGISTRA UN CALO DELL’ATTENZIONE POLITICA, QUANDO SI AVVERTE
UNA SCARSA CONSIDERAZIONE NELLA SOCIETA’, E, PRINCIPALMENTE.,
QUANDO SI PERCEPISCE LA SENSAZIONE DI ESSERE IMPIEGATO IN
ATTIVITA’ E IN MISSIONI RITENUTE INUTILI DALLA MAGGIOR
PARTE DELLA COLLETTIVITA’ NAZIONALE
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CONVEGNO
ORGANIZZATO DAL GRUPPO PARLAMENTARE DEMOCRATICI DI SINISTRA, CON
LA PARTECIPAZIONE DEL MINISTRO DELLA DIFESA- CAPO SMD.- CAPI
STATO MAGGIORE FORZA ARMATA-RESPONSABILE SETTORE DIFESA DS ON.
MINNITI- SEGRETARIO DS ON. FASSINO- DIVERSI ESPONENTI
PARLAMENTARI – VARI DIPLOMATICI- DIRIGENTI INDUSTRIE
DIFESA-DIVERSI DELEGATI COCER,COIR,COBAR. TUTTE LE FF.AA. E
CORPI MILITARI.
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