MILITARI MAGAZINE
 

Numero zero - Febbraio 2008

La responsabilità amministrativa econtabile degliappartenentialle Forze Armate.

Dal Centro Studi Diritto Militare - www.forzearmate.org - www.sideweb.org.

La responsabilità patrimoniale dei pubblici dipendenti e, quindi, anche degli appartenenti alle Forze Armate, assume le forme della responsabilità amministrativa e contabile.La forma della responsabilità ammini-strativa è configurabile in capo al dipendente che ponga in essere una violazione dolosa e/o gravemente colposa in ordine alle disposizioni normative regolanti il suo servizio, ivi provocando un danno economico alla Pubblica Amministrazione.La forma della responsabilità contabile è configurabile, invece, in capo agli agenti contabili, vale a dire i dipendenti preposti a vario titolo a maneggiare denaro e/o materiali dello Stato e che, in virtù di siffatto incarico, sono obbligati a presentare annualmente il conto giudiziale alla Corte dei Conti.È pertanto necessario, affinché possano, configurarsi siffatte forme di responsabilità patrimoniale, la sussistenza di ben precisi elementi costitutivi, che per una migliore chiarezza espositiva si elencano di seguito:1.elemento oggettivo: il danno economico nei confronti dell'Erario;2. elemento soggettivo: dolo o colpa grave del dipendente;3. rapporto di servizio o di impiego con la Pubblica Amministrazione e, per la responsabilità contabile, anche la qualifica di agente contabile;4. nesso di causalità tra la condotta dolosa o gravemente colposa del dipendente ed il danno all'erario.È chiaro che codesti elementi costitutivi debbano sussistere tutti e quattro e che, peraltro, debba essere fornita la prova in tal senso da parte degli inquirenti al fine di poter configurare una responsabilità in capo al dipendente.A tal riguardo, particolare attenzione merita l'elemento soggettivo della colpa grave, per il quale assume rilevanza l'art. 1 della legge n. 20 del 1994, così come modificato dall'art. 3 della legge n. 639/1996, laddove è previsto “... che la responsabilità dei soggetti sottoposti alla giurisdizione della Corte dei Conti in materia di contabilità pubblica è personale e limitata ai fatti ed alle omissioni commessi per dolo e colpa grave...”.Dal tenore letterale di tale disposto normativo si evince che non possa configurarsi alcuna forma di responsabi-lità qualora i fatti e le omissioni siano stati commessi per colpa lieve o lievissima, ovvero quando siano stati posti in essere dal dipendente comporta-menti connotati da una negligenza e/o imprudenza e/o imperizia minima; ma solo da colpa grave, e cioè quando il soggetto tenga atteggiamenti connotati da massima negligenza e/o imperizia e/o prudenza tale da rendere elevata la prevedibilità e la probabilità dell'evento dannoso: disinteressandosi, ad esempio, in maniera grave, nell'espletamento delle proprie funzioni, oppure discostandosi in maniera macroscopica dal minimo di diligenza imposto dal rapporto di servizio. Siffatta innovazione legislativa, in ordine all'elemento soggettivo della responsabilità in discorso, non può che essere valutata positivamente, dal momento che essa risponde all'intento di predisporre nei confronti dei dipendenti pubblici (e quindi anche dei dipendenti delle Forze Armate) un assetto normati-vo che garantisca ai dipendenti stessi di non doversi sentire troppo con le mani legate, di non dover essere frenati dall'ossessivo timore di sbagliare e, quindi, di evitare i rallentamenti e le inerzie nello svolgimento dell'attività amministrativa.F.B..

SPECIALE SULLA RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA.

Pubblichiamo uno speciale sulle responsabilità amministrative e contabili dei militari. L'intervento sarà costituito dalle seguenti sezioni:1) La responsabilità patrimo-niale degli appartenenti alle Forze Armate.2) Accertamento della respon-sabilità patrimoniale ed autorità competenti in tal senso. Indagine interna.3) Posizione del presunto responsabile durante l’inchiesta amministrativa interna - Diritti e facoltà del militare indagato.4) Trasmissione degli atti alla procura generale presso la Corte dei Conti - Anticipare le mosse con le richieste di accertamento negativo delle responsabilità.

Lo speciale continua nei prossimi numeri.

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