Com’è noto ormai da oltre un decennio, il personale della Difesa conta di veder concretizzate le aspettative di carriera ed incentivo  economico che  nel corso del tempo il Decreto Legislativo n. 196 del 12 Maggio 1995 si auspicava di  finalizzare. Tuttavia i risvolti effettivi che detto provvedimento ha generato, hanno indotto il Governo, con una serie di successivi decreti, vds D. Lgv. 82/2001 e non ultimo Decreto Legge del 28 Maggio 2004 n. 136, avente ad oggetto  il Riallineamento dei Gradi, di trovare definitiva soluzione alle oggettive sperequazioni d’inquadramento insorte con l’applicazione della riforma di Riordino.

Pertanto ad oggi, il personale non direttivo, che annovera nei tre distinti Ruoli istituiti “VOLONTARI, SERGENTI E MARESCIALLI”, attende fiducioso  lo scioglimento alle riserve  sui vari  Progetti  di legge relativi nuovo  RIORDINO DELLE CARRIERE, avvicendatisi nel tempo nelle discussioni Parlamentari, vds. (Camera dei Deputati N. 3437 – 4376 - 5400 XIV legislatura e N. 2885 XV Legislatura), nonché  emendamenti non definitivi vds. (Decreto Legge in materia Economico finanziaria  della 5° Commissione   del Senato della Repubblica “ART. 19 bis” ed  emendamento n. 22.0.5 del DDL  N. 1817 “ART 22 bis” entrambi  XV Legislatura).

Ciò premesso, non pare così improbabile, quando consolidati saranno gli anzidetti effetti, ormai prossimi, prodotti dalla vigente normativa, che ciò possa ingenerare un disincentivante effetto sulle aspirazioni del giovane personale che,  raggiunto il grado  apicale a soli 33 anni, a fronte di una mancata  successiva  promozione in Ruolo, affievolisca la determinazione a migliorarsi che, per lustro morale e personale  prima ed economico dopo, alimenta di certo il motore di una proficua  crescita Professionale in ogni campo e mansione  lavorativa.

Inoltre non va dimenticato che molti volontari attualmente in servizio es. (1° corso Sottocapi e corrispondenti) alla data del 1 Settembre 1995 rivestivano il grado superiore di Sergenti, per i quali qualche mese o addirittura giorni di anzianità di servizio rispetto ad analoghi colleghi, li ha visti bloccati nel Ruolo inferiore di Volontari,  mentre  gli altri, elevati al Ruolo di  Marescialli, rivesteno oggi il grado di Maresciallo Capo e corrispondenti.  

 Per meglio chiarire il presente concetto, si riporta la seguente tabella comparativa, aggiornata nei valori economici del grado apicale Ruolo Volontari, rispetto al Ruolo Superiore:                       

 SOLUZIONI PROSPETTATE:

Si riporta  così di seguito, schema riassuntivo sulla progressione auspicata di carriera:

Attuale Profilo Giuridico/Funzionale  

Il Ruolo oggi è completamente alimentato dai volontari che in S.P. concorrono per conseguire il grado di Sergente,  con riserva del 70% dei posti per il grado di Sottocapo 1° cl. Scelto  e 30% dai restanti gradi. Tuttavia,  come per le considerazioni esposte nel caso dei Volontari, si evince che attualmente il Ruolo in questione, peraltro integralmente coperto dalla 2° aliquota dei più giovani in concorso, prevede l’ingresso medio nel grado di Sergente a circa 23 anni, da cui nei restanti 14 anni di servizio, visto l’attuale avanzamento, si raggiungerà il grado apicale previsto di 2° Capo scelto e corrispondenti.

 A tal proposito, richiamando quanto premesso anche  per il Ruolo Volontari circa le aspettative di carriera in ragione della giovane età raggiunta nel grado vertice, si ravvisa  la necessità che il personale Sergenti, raggiunto in media a 37 anni c.a.  la vetta del Ruolo, non debba vedere  come unica aspettativa la permanenza per ulteriori  23 anni di servizio senza poter aspirare ad alcuna promozione, salvo quella di concorrere, per una ridottissima aliquota del  10%, al concorso Marescialli, che in termini oggettivi scontenterà certamente il 90% del restante personale Sergenti, alla luce peraltro dei ridottissimi posti annualmente a  disposizione.

Inoltre, non va dimenticato, come detto per i Volontari, che molti Sergenti attualmente in servizio es. (1°  e 2° corso) alla data del 1 Settembre 1995 rivestivano già il grado superiore di Sergente, trovandosi tuttavia per qualche mese o addirittura giorni di anzianità in meno rispetto ad analoghi colleghi, ad essere reinquadrati nel Ruolo inferiore di Volontari,  mentre  gli altri, elevati al Ruolo di  Marescialli, rivestono oggi il grado di Maresciallo Capo e corrispondenti.

In ultimo, non per importanza, nelle considerazioni di merito, sembra doveroso non sottacere il comune malumore che l’intero Ruolo Sergenti ha manifestato alla paventata proposta di riunione del Ruolo Unico Volontari Sergenti, come prospettato da alcune delle Bozze di Riordino sopraccitate, valutando che ciò, a fronte dei disagi come detto già patiti a suo tempo dal Ruolo Sergenti, potrebbe costituire presupposto rilevante e non certo auspicato, per ridimensionare  paradossalmente ex novo l’attuale qualifica di Sottufficiali conquistata dagli stessi,  reinquadrandoli  nel precedente Ruolo Truppa. 

Per meglio chiarire il presente concetto, si riporta la seguente tabella comparativa, aggiornata nei valori economici del grado apicale Ruolo Sergenti, rispetto al Ruolo Superiore:                    

SOLUZIONI PROSPETTATE: 

Si riporta  così di seguito, schema riassuntivo sulla progressione auspicata di carriera:

Come è noto il Decreto Legge del 28 Maggio 2004 n. 136, avente ad oggetto  il Riallineamento dei Gradi, ha istituito un’aliquota molto più ridotta per conseguire il grado apicale di 1° Maresciallo introducendo uno sbarramento selettivo, mutuando per molti versi quello già presente nelle carriere Superiori degli Ufficiali, per il conseguimento del grado di Capitano di Vascello e corrispondenti.  

Inoltre,  a ciò va aggiunto che l’attuale progressione di carriera in Ruolo prevede il raggiungimento del suddetto grado apicale con 17 anni di servizio, mentre per i più meritevoli ne bastano 13, se vincitori del concorso, con ovvia conseguenza che rispettivamente a 38 o meglio 34 anni di età, si veda conclusa l’aspettativa di conseguire, per oltre un ventennio,  un altro vero e proprio avanzamento di grado, in quanto è oggi previsto il conseguimento di una sola successiva qualifica.

Paradosso vuole infatti, a fronte del vigente sistema di avanzamento, che per scalare l’intera gerarchica del Ruolo  Marescialli (4 gradi effettivi), occorrano da 16 a 20 anni, compresi i 3 previsti nell’iter formativo di studio didattico e universitario, mentre per aver riconosciuta la sola qualifica di ”Luogotenente”, si preveda un periodo altrettanto lungo, non inferiore così a 15 anni,  considerata la procedura a scelta che detta qualifica prevede. A queste considerazioni, si aggiunga che lo sbarramento per molti inibitorio a 1° Maresciallo, determinerà a fronte delle aliquote previste, un prolungamento nell’inerzia di aspettativa di nuovo grado, che per i meno fortunati, si prolungherà per oltre un trentennio, dall’ultimo grado conseguito, sino alla conclusione di carriera.

Alla luce della predette considerazioni ed in forza della vigente normativa, come per gli altri anzidetti Ruoli, non pare quindi del tutto  improbabile che una perdurante immobilità di grado,  associata ad uno stagnante incremento stipendiale, possa disincentivare le aspettative di crescita del Ruolo Marescialli, per ambire a sempre maggiori traguardi personali ed economici, valutando  inoltre i fini auspicati dal Legislatore con la Professionalizzazione di un Ruolo composto  domani, tutto o quasi, da Marescialli Laureati.

Contemplando infine i contenuti delle bozze di Riordino sopramenzionate, nelle quali tutte o quasi incentivano un passaggio nel Ruolo Superiore Normali Ufficiali da parte del sottostante Ruolo Marescialli, sembra necessario che ciò si possa prefigurare solo dopo aver lenito le profonde  problematiche di avanzamento inside oggi nella carriera Marescialli, in quanto una paventata aliquota che transiterebbe  nel Ruolo Ufficiali non gioverebbe certo a risolvere i disagi dell’intero complesso organico, peraltro a suo tempo già gravato, ex Riordino 196/95, dalla sperequazione di un solo avanzamento di grado rispetto ai due goduti dai colleghi del comparto sicurezza.  

Inoltre, come per i sottostanti Ruoli, pur se distinta dal grado o qualifica prevista, si denota da una analisi suddivisa  per ogni voce stipendiale, che le stesse  non seguono armonica comparazione,  in relazione al  Ruolo Superiore degli Ufficiali.

 Per meglio chiarire il presente concetto, si riporta la seguente tabella comparativa, aggiornata nei valori economici del grado apicale o qualifica se prevista del Ruolo Marescialli, rispetto al Ruolo Superiore:                        

Si riporta  così di seguito, schema riassuntivo sulla progressione auspicata di carriera:

Pertanto incentivando una rimodulazione perequativa di ogni  singola voce stipendiale, ed indennità operative e supplementari,  comparata al Ruolo Superiore degli Ufficiali, si preveda inserimento nuova voce incrementale Tenente di Vascello +25 e successive, secondo l’indirizzo della tabella esemplificativa  che segue:

Altresì, in ragione dello sbarramento prodotto dalle aliquote di avanzamento nel grado 1° Maresciallo, che per molti versi, come detto, riconduce nelle comparazioni percentuali, quello previsto dagli Ufficiali nella promozione nel grado di Capitano di Vascello, di prevedere per coloro i quali non conseguano il grado superiore,  di riconoscere idonea omogeneizzazione stipendiale.  Pertanto, mutuando peraltro analogo intervento già concesso al Ruolo Ufficiali che non supera lo sbarramento previsto, si consentirebbe al Capo di 1° classe e corrispondenti,  che abbia maturato 10 anni di anzianità nel grado, di vedersi comunque riconosciuto le attribuzioni economiche del grado superiore di 1° Maresciallo rivalutato, con l’aspettativa incentivante e sempre aperta, di concorrere come sopradetto, al concorso interno per l’immissione nel Ruolo Superiore.

Favorire, in ragione delle nuove procedure istitutive di transito concorsuale dal Ruolo Marescialli a quello Ufficiali, nonché valutando l’attuale compressione di aliquote del Ruolo Apicale, prodotta dall’innalzamento dell’età pensionabile, che al personale attualmente in servizio con  qualifica di Luogotenente e 1° Maresciallo di lungo servizio, venga concessa aliquota straordinaria, finalizzata alla partecipazione dei concorsi di transito di Ruolo, all’uopo istituiti, determinando eccezionali requisiti di partecipazione, sia anagrafici che didattici.  

Si evidenzia a titolo esemplificativo la seguente tabella:

Così, la soluzione sembra doversi ricercare nel suo intero complesso, in quanto trattazione di solo  singolo o mirato aspetto  sul generale argomento trattato,  potrebbe  palesare  ulteriori aggravi nel già delicato equilibrio patito dal sistema vigente.

Infine,  in ragione degli stanziamenti già previsti per la materia, ex Legge 24/12/2003 n. 350, nonché a fronte delle omogeneizzazioni stipendiali in vigore, anche gli oneri di natura economica, per dar corso a detto inquadramento, con  garanzia per ordine di merito in Ruolo,  parrebbero di sufficiente riscontro. 

Si allega,  schema organico sul complessivo inquadramento a regime prospettato.

 IL DELEGATO 
M.llo MANGIONE Roberto