<<NUOVO PROVVEDIMENTO DI CONCERTAZIONE ECONOMICO E NORMATIVO. LUCI ED OMBRE Ossia la stragrande maggioranza dei militari prenderanno un’aumento pari a ZERO euro, e pochi anche qualche migliaio di euro>>

Riceviamo e pubblichiamo una dettagliata analisi del nuovo provvedimento di concertazione integrativo 2006/09 appena approvato dai Cocer e Governo.

Sideweb, 21/3/2009

Schema di provvedimento di concertazione per il personale delle Forze Armate (Esercito, Marina compreso il Corpo delle Capitanerie di Porto, Aeronautica) integrativo del decreto del presidente della repubblica 11 settembre 2007, n. 171, relativo al quadriennio normativo 2006–2009 ed al biennio economico 2006–2007.

Il Co.Ce.R. in data 18 marzo 2009, ha siglato, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica, lo schema di provvedimento in parola.

Per la parte economica
 

Ø      retrodatazione al 1° febbraio 2007 degli incrementi stipendiali di cui all'art. 2 comma 3 del D.P.R. n. 171/2007 ossia 7 mesi di arretrati di circa 100 euro mensili lordi (che riassorbe il precedente acconto);

Ø      retrodatazione al 1° febbraio 2007 delle misure dell'importo aggiuntivo pensionabile di cui all'art. 4 comma 1 del D.P.R. n. 171/2007 ossia di circa 5,5 euro mensili lordi;

Ø      incremento del fondo per l'efficienza dei servizi istituzionali, di cui all'art. 5 del D.P.R. n. 171/2007, delle seguenti risorse economiche annue:

-    per l'anno 2007, euro 15,073 milioni non strutturali (senza effetto di trascinamento negli anni successivi) ossia un’ulteriore somma di circa 120 euro in più rispetto alla somma percepita a febbraio 2009. Occorre evidenziare che le 120 euro è una media tra l’area centrale e periferica, per cui la somma media dell’area centrale dovrebbe essere del 46% in più rispetto alla periferia. Ovvero per un incremento di 100 euro per la periferia si tradurrà in un incremento di 146 euro per l’area centrale;

-    per l'anno 2008, euro 53,413 milioni non strutturali (senza effetto di trascinamento negli anni successivi); se dovesse rimanere il medesimo criterio di erogazione del FESI del 2007, la media mensile percepita di circa 570 euro annui, potrebbe verificarsi che un militare della periferia percepisce 500 euro a fronte del suo collega dell’area centrale che percepirà circa 730 euro;

-        per l'anno 2009, euro 21,519 milioni strutturali (con effetto di trascinamento negli anni successivi); ossia il medesimo importo del 2008.

Ø      incremento delle misure orarie lorde del compenso per lavoro straordinario (incremento medio di euro 1,50) con decorrenza dal 1° dicembre 2008 e suo contestuale adeguamento al sistema parametrale retributivo; è chiaro che il giusto adeguamento dell’importo si tradurrà in un beneficio tangibile per chi percepisce lo straordinario. Non può per questo essere quindi considerata una norma che porta dei benefici a tutti i militari.

Ø      incremento dell'importo del buono pasto (da euro 4,65 ad euro 7,00) con decorrenza dal 1° gennaio 2009; anche questa norma non porta dei benefici a tutti i militari.

Ø      incremento dell'assegno funzionale per il ruolo truppa al compimento dei 27 anni di servizio di euro 781,00 annui lordi con decorrenza dal 1° dicembre 2008; ossia vi saranno i primi percettori tra circa 10 anni. Utile sarebbe stata la modifica della fascia a 17 anni che ha già dei percettori ma che invece è rimasta inalterata. Una opportunità sprecata per dare un tangibile ed immediato segno di attenzione al personale “anziano” del ruolo truppa.

Ø      attribuzione dell'assegno funzionale, nelle misure attualmente previste al compimento di 29 anni servizio al compimento di 27 anni di servizio con decorrenza dal 1° dicembre 2008; la norma anticipa di 2 anni la maturazione degli anni utili con un incremento per il personale interessato che può arrivare anche a circa 2500 euro lordi. Nell’immediato e per almeno i prossimi 10 anni tale beneficio interesserà solo il ruolo Marescialli (e non i ruoli Truppa e Sergenti). Quindi norma attualmente da non potersi considerare “generalista”.

Ø      attribuzione di una nuova fascia di assegno funzionale al compimento di 32 anni di servizio, con importo maggiorato del 15% rispetto al valore corrisposto a 27 ani di servizio con decorrenza dal 1° dicembre 2008; si tratta di un aumento di circa 450 euro annui e circa 4000 euro sulla c.d. “buonuscita”, intervento che per circa 15 anni interesserà solo il ruolo marescialli (e non i ruoli Truppa e Sergenti). Quindi norma attualmente da non potersi considerare “generalista”.

Ø      copertura economica pari a circa 4,5 mil. di euro per coprire le decurtazioni dello stipendio per le assenza per le malattie L.133/2008 (c.d. Legge Brunetta). Discutibile il fatto che si siano utilizzate risorse contrattuali, e quindi di tutto il personale, per “mettere una pezza” ad un intervento di natura politica. In pratica sono state sottratte risorse dal contratto per destinarle a finalità che non avranno effetto su tutto il personale.

Per la parte normativa
 

(ipotesi di distribuzione del 4/3/2008 – quota Forze Armate 5,4 mln)
 

indennità operative

Ø      rideterminazione da 120 a 125 per cento della percentuale d’incremento dell'indennità' operativa di campagna e di quella per il personale in servizio presso gli enti centrali, territoriali e periferici con decorrenza dal 1° gennaio 2009; Tale norma incide per circa 1.800.000 euro sul totale. Ossia continua l’incremento della c.d. “campagna” che ha avuto un + 10 % rispetto allo zero della supercampagna dei reparti operativi delle FF.AA.

Ø      istituzione di una nuova fascia d’indennità operativa di base per sergenti con 10 anni di servizio (euro 180,76) con decorrenza dal 1° gennaio 2009. Ovvero un piccolo incremento per i pochissimi sergenti che hanno vinto il concorso non essendo ancora c.le magg. capo, che ottengono giustamente  di non percepire di meno degli  inferiori di grado e di ruolo. Nel contempo per una chiara scelta “politica” si lasciano inalterate le sperequazioni in essere, del personale con il grado di sergente maggiore, che si vede ignorato ancora una volta. E' utile ricordare a tal proposito le delibere di alcuni COIR delle FF.AA. nonché delle audizioni svolte da qualche Cocer in cui si palesavano tutte le distonie e le sperequazioni che il personale con il grado di sergente maggiore subisce da oltre 15 anni. Ennesima dimostrazione del vuoto di rappresentatività del ruolo dei sergenti in seno ai COCER.

Norme specifiche per alcuni reparti o tipologie d’impiego

Ø      istituzione di un’indennità d’impiego operativo (155 per cento dell'operativa di base) per il personale in possesso di abilitazione per il controllo dello spazio marittimo in servizio presso i centri di controllo dello spazio marittimo con decorrenza dal 1° gennaio 2009;

Ø      incremento dell'indennità' operativa d’imbarco per il personale imbarcato su unità navali dipendenti dal comando forze contromisure mine da 183 a 190 per cento con decorrenza dal 1° gennaio 2009;

Ø      istituzione di un’indennità operativa supplementare mensile (20 per cento dell'operativa di base) per il personale in possesso delle qualifiche di "acquisitori obiettivi" o di "ranger", rispettivamente in servizio presso il 185° rgt.  paracadutisti ed il 4° rgt. alpini paracadutisti (la stessa indennità compete al personale in servizio presso i suddetti reparti, non in possesso delle citate qualifiche, limitatamente ai giorni di effettiva partecipazione ad operazioni ed esercitazioni) con decorrenza dal 1° gennaio 2009;

Ø      riformulazione, in misura giornaliera e mensile, dell'indennità operativa supplementare per il personale in servizio presso unità di fanteria con capacità anfibia o unità da sbarco o anfibie, in possesso o non dell'abilitazione anfibia, con decorrenza dal 1° gennaio 2009;

Ø      rivalutazione delle prime due fasce dell'indennità d’impiego operativo corrisposta ai controllori del traffico aereo, rispettivamente dal 135 al 155 per cento e dal 150 al 165 per cento con decorrenza dal 1° gennaio 2009;

Ø      soppressione del limite di 60 giorni per la corresponsione del fuori sede alle unità navali in sosta in porti fuori dalla sede di assegnazione (decorrenza dalla data di entrata in vigore del decreto);

Ø      disapplicazione dell'articolo 17 comma 8 della legge n. 78/1983 in caso di assenza per infermità dipendenti da causa di servizio (decorrenza dalla data di entrata in vigore del decreto);

Ø      incremento dell'indennità' di bilinguismo con decorrenza dal 1° gennaio 2009 di circa 20 euro al mese;

indennità di missione:

Ø      vengono introdotte modifiche relative alla normativa relativa ai servizi isolati (pochissimi militari); non si interviene di contro sul trattamento economico per il personale aggregato (la stragrande parte del personale) e sui corsisti.

Ø      Viene creata una nuova sperequazione con le Forze di Polizia laddove questi ultimi percepiranno 8 € per ogni ora di viaggio durante la missione contro le 6 € del personale militare.

indennità di trasferimento:

Ø      diritto al rimborso delle spese di cui all’art. 20, comma 5, della legge n. 836/1973 dalla data di comunicazione formale al dipendente del provvedimento di trasferimento;

Ø      possibilità di opzione per il personale trasferito, dopo il primo anno di percezione del canone mensile, per l’indennità mensile pari a 30 diarie di missione in misura ridotta al 30 per cento per i successivi 12 mesi;

Compenso Forfetario di Guardia

Ø      aumento del compenso forfetario di guardia di 2,00 euro per ogni fascia, con decorrenza dal 1° gennaio 2009 ed inoltre viene modificata la norma come di seguito:

Modifica  profonda della norma, che permetterà la remunerazione con 40 euro lorde di “tutte quelle attività che esulano comunque dalle normali attribuzioni derivanti dal proprio incarico”. Tale norma di cui non si capisce la paternità, potrebbe rappresentare un salto determinante verso la c.d. “forfetizzazione dell’orario di lavoro” per tutte le attività che non sono connesse direttamente con il proprio incarico.

Attuale Compenso Forfetario di Guardia:
(articolo 9, comma 5, decreto del Presidente della Repubblica 13 giugno 2002, n. 163)

“Per servizi, armati e non, si intendono i servizi presidiari, di caserma e di guardia che per l'espletamento non richiedono specifiche professionalità  da parte del personale”.

Nuovo Compenso Forfetario di Guardia
(articolo 13 del nuovo contratto)

Compenso forfetario di guardia e d’impiego
1. L’articolo 9, comma 5, del decreto del Presidente della Repubblica 13 giugno 2002, n. 163, è sostituito dal seguente:
“5. Per servizi armati e non si intendono i servizi presidiari, di caserma e di guardia nonché tutte quelle attività che esulano comunque dalle normali attribuzioni derivanti dal proprio incarico, che per l’espletamento non richiedono specifiche professionalità da parte del personale e comunque è assicurato al personale, in via prioritaria, quanto previsto dall’articolo 11, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 13 giugno 2002, n. 163”.

Varie

Ø      Vengono ripetute delle norme già in vigore, dalle precedenti contrattazioni col solo risultato di “gonfiare” il documento; di contro invece di recepire nel contratto con eventuali specifiche quelle norme, che nel passato hanno dato adito ad interpretazioni restrittive da parte dell’Amministrazione, il COCER, conviene nell’effettuare dei quesiti amministrativi che dovrebbero risolvere le problematiche riscontrate. Ovvero avendo lo strumento idoneo cioè il DPR per chiudere i problemi, si addiviene ad un ulteriore prolungamento dell’iter, aprendo un maxi-quesito, con il MEF, che si potrebbe risolvere con un parere contrario su talune questioni.

Ø      La proposta norma sulla “assegnazione temporanea per gravi motivi familiari” in essere per le F.P. ad ordinamento civile e militare da anni, viene rinviata ad un futuro provvedimento invece di essere recepita nel presente contratto. 

Analisi
 

Il contratto,  nella parte generalista, non distribuisce nessun incremento alle voci stipendiali. Il FESI viene attestato a circa 570 euro medi lordi annui dal 2008, con la provabilità di vedere una media di 400 euro annui lordi per i periferici e 600 euro lordi annui per l’area centrale.

CHI PRENDE ZERO EURO di AUMENTO?

Alla fine, in sintesi i militari che hanno le seguenti caratteristiche avranno ZERO € di incremento:

-   hanno meno di 27 anni di servizio;

-   non percepiscono lo straordinario;

-   non fruiscono del buono pasto;

-   vengono inviati in missione con aggregazione presso strutture militari;

-   sono in servizio nei reparti operativi (non speciali).

RISPOSTA: LA STRAGRANDE MAGGIORANZA DEI MILITARI!

Siamo certi che questa coda contrattuale è stata “scientemente” ideata per pochi e non per tutti.

Ma tutti i media hanno parlato di 36€ medie procapite. Dove sono finiti i soldi? Chiaramente si tratta della famosa media del pollo...“due polli a te e zero a me, fanno la media di un pollo a testa”.

PERCHE’ LE 36 EURO MEDIE PROCAPITE DI AUMENTO SONO DIVENTATE ZERO PER MOLTI E QUALCHE MIGLIAIO DI EURO PER POCHI????

Ci auguriamo di cuore, visti i risultati unici e speriamo irripetibili ed a seguito del magnifico lavoro svolto, che il mandato di questo COCER duri il meno possibile. La strada migliore per i delegati che hanno approvato questo memorabile contratto sarebbe quella della DIMISSIONI VOLONTARIE.  

Si! Una grande conquista questo Mandato sicuramente è riuscita ad ottenerla. Quale? Aprire una finestra verso la forfetizzazione dell’orario di servizio, con un salto indietro di 20 anni, a seguito della modifica del C.F.G.. 

Una volta i contratti nascevano per dare qualcosa in più al personale. Oggi forse nascono per togliere! Il COCER comunque continua a firmare….  

Scommettiamo che se ne vedranno delle belle??? 

Auguri di Buona Pasqua…. 

M_BILELLO@LIBERO.IT

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