Negli anni 2008 e 2009 la Sideweb ha organizzato una raccolta adesioni al ricorso collettivo per coloro ai quali si applica il sistema pensionistico contributivo o misto, finalizzato ad ottenere invece l’applicazione del più favorevole regime retribuivo ovvero di tale regime fino al momento in cui verrà attuata anche per i militari la previdenza complementare.

L’iniziativa ha avuto una grande adesione, sono stati depositati al tribunale amministrativo diversi gruppi di ricorrenti ed alcuni depositi sono ancora in corso.

La Sideweb è inoltre stata contattata numerosi utenti rimasti esclusi dall’iniziativa, che hanno richiesto di avviare una nuova raccolta per aderire al ricorso sopra citato.

Vi sono state altresì alcune recenti pronunce dei tribunali amministrativi riguardanti proprio il personale militare ed il relativo regime previdenziale contributivo o "misto contributivo/retributivo", che sembrano confermare sia l’impostazione che le ragioni allegate al ricorso organizzato dalla Sideweb che, lo ricordiamo, è basato sulle specifiche carenze ed irrazionalità legislative del sistema previdenziale applicato al personale militare, e quindi rivolto esclusivamente al medesimo personale e non anche al personale civile.

3. I fondi pensione integrativa *

4. Lo spartiacque dei 18 anni al 31/12/1995 *

5. Per i militari una riforma incompleta e sperequativa *

6. Chi può aderire al ricorso *

7. Le modalità di adesione al ricorso *

8. Il costo del ricorso *

9. Modalità di versamento *

10. Contatti telefonici per informazioni *

Effettivamente le riforme pensionistiche degli ultimi anni hanno stravolto tutte le prospettive future delle nuove generazioni creando delle forti ingiustizie rispetto a talune categorie di lavoratori alle quali non è stata data la possibilità di integrare con un fondo privato la ridotta pensione che verrà corrisposta dallo stato (talune previsioni specificano che la percentuale della pensione pubblica non supererà il 50 % dello stipendio).

Al personale militare sta proprio accadendo quanto appena descritto.

Infatti, questa categoria di lavoratori, a causa dei ritardi legislativi e regolamentari, a 13 anni dall’entrata in vigore della legge che ha stabilito il cambiamento del sistema previdenziale da "retributivo" a "contributivo" (legge 335/95), è ancora in attesa dell’istituzione dei "fondi pensione integrativa" e sta subendo, così, una INACCETTABILE DISCRIMINAZIONE rispetto alle altre categorie di lavoratori che, già da diversi anni, hanno avuto la possibilità di costruirsi una pensione integrativa.

In particolare, i militari interessati sono quelli che alla data del 31/12/1995 avevano un’anzianità contributiva inferiore a 18 anni e tutti quelli assunti dal 01/01/1996.

Per i primi si applicherà il calcolo "misto" di pensione, ossia una piccola parte verrà calcolata con il vecchio sistema retributivo (che è più favorevole), ma la parte prevalente del loro trattamento pensionistico sarà effettuata sulla base "contributiva" ovvero con quelle previsioni che possono anche non superare il 50% dello stipendio.

Per i secondi, assunti dal 01/01/1996, il calcolo sarà effettuato interamente con il metodo contributivo e la penalizzazione appena vista interesserà addirittura l’intero ammontare della pensione.

Per ambedue i soggetti, quindi, la Sideweb ha organizzato un Ricorso Collettivo, il quale, diversamente da altre iniziative analoghe che sembrano impostate per il personale civile, è stato studiato ed organizzato esclusivamente per il personale militare.

La legge 335/1995 ha dato una svolta radicale al sistema previdenziale unificando le discipline che regolavano in modo diverso il regime contributivo e pensionistico dei diversi settori lavorativi.

La riforma attuata dalla legge ora citata ha stabilito inoltre il passaggio da un sistema pensionistico basato sul metodo "retributivo" ad un sistema riferito ai "contributi" effettivamente versati dai lavoratori, anche se l’effettiva portata innovativa della legge è stata quella di agganciare il trattamento previdenziale al prodotto interno lordo ovvero all’andamento economico dello Stato.

Evidentemente il vecchio sistema - quello retributivo - era molto più conveniente in quanto consentiva al lavoratore di congedarsi con un trattamento pensionistico calcolato sulla base delle retribuzioni percepite in servizio e, quindi, di valore prossimo all’ultimo stipendio. Con questo meccanismo, infatti, non vi era alcuna corrispondenza con i contributi versati, e il trattamento pensionistico che veniva sostenuto dallo Stato anche per la parte eccedente il maturato effettivo.

La riforma ha così sostituito tale sistema con quello "contributivo" (c.d. attuariale-statistico) che ricollega invece la pensione ai contributi effettivamente versati e ad altri fattori variabili nel tempo, diminuendo così in modo radicale l’impegno finanziario precedentemente sostenuto dallo Stato.

In particolare, il montante contributivo individuale annuale derivante dai contributi versati dai lavoratori e dallo Stato (per un complessivo 33% del trattamento economico per i lavoratori dipendenti) viene rivalutato su base composta al 31 dicembre di ciascun anno al tasso di capitalizzazione dato dalla variazione media quinquennale del prodotto interno lordo (in pratica è legato all’andamento dello Stato e dell’economia nazionale). Anno per anno il montante si rivaluta fino ad arrivare al giorno della pensione. Il montante dato dalla somma di tutti gli accantonamenti annuali (che, è opportuno precisare, è solo virtuale) viene a questo punto moltiplicato per un "coefficiente di trasformazione" variabile in base all’età anagrafica (i coefficienti sono soggetti a revisione ogni tre anni e sono determinati sulla base dell’andamento demografico, delle aspettative di vita dei lavoratori e del P.I.L.). Il risultato corrisponde alla pensione annua lorda che verrà corrisposta al lavoratore.

Il sistema contributivo, pertanto, produce nei confronti degli utenti lo svantaggio di ridurre notevolmente il valore della pensione che verrà percepita e quindi, di fatto, impedisce ai lavoratori di mantenere nel momento in cui andranno in pensione il tenore di vita raggiunto nel corso della vita lavorativa. Inoltre, i coefficienti di trasformazione variabili in base all’età anagrafica (57- 65 anni) sono determinati da una formula complessa che tiene conto anche dell’andamento demografico, dell’aspettativa di vita e del prodotto interno lordo di lungo periodo, introducendo così nel calcolo della pensione un fattore di incertezza che provoca maggiori insicurezze su quello che dovrà essere il rendimento effettivo della pensione erogata dallo Stato.

Da qui la nascita dei "fondi pensione integrativa" che possono essere di diversi tipi: da quelli negoziali, basati sull’accordo sindacati e datori di lavoro, a quelli costituiti da apposite società, assicurazioni ovvero istituti di credito.

Anche per tale ragione ha distinto i lavoratori in base all’anzianità contributiva, individuando coloro che saranno esclusi dal nuovo sistema e che avranno quindi una pensione calcolata con il vecchio regime previdenziale ovvero quello "retributivo".

In particolare la legge 335/1995 ha stabilito quanto segue:

Già prima della legge era consentito ad alcune categorie di lavoratori di scegliere una forma integrativa, consentendo di trasferire anche parzialmente il trattamento di fine rapporto (T.F.R.) maturato nei fondi prescelti, determinando quindi una base di partenza utile ad assicurare un rendimento minimo che sarebbe poi stata incrementata con i successivi versamenti contributivi.

Molti lavoratori, infatti, già da diversi anni hanno avuto la possibilità di optare per i fondi integrativi, godendo peraltro delle agevolazioni fiscali e contributive che erano state previste per incentivare il passaggio, inclusa l’attribuzione parziale o totale del T.F.R..

Si sono create così delle sperequazioni non solo rispetto alle altre categorie di lavoratori, ma anche tra militari stessi, in quanto per coloro che avevano almeno 18 anni di contributi alla data del 31/12/1995 rimane il sistema pensionistico basato sulla retribuzione.

Questi soggetti dovevano avere la possibilità di optare per i fondi integrativi, trasformando in primo luogo la buonuscita in T.F.R. e quindi versando i corrispondenti contributi nei fondi negoziali al fine di ottenere una adeguata pensione integrativa.

Tuttavia, i ritardi normativi e la carenza di finanziamenti pubblici hanno impedito fino ad oggi l’avvio della previdenza complementare per il personale militare. Va evidenziato a tal riguardo che, a differenza del settore privato, per i lavoratori pubblici non esiste un accantonamento effettivo della buonuscita ma esso è solo virtuale, anche per le diverse regole che disciplinano questo istituto, quindi la partenza dei fondi deve essere finanziata dallo Stato ovvero dagli Enti Previdenziali.

Inoltre, a nostro avviso, il personale militare avrebbe dovuto avere una maggiore attenzione da parte del legislatore con riguardo alla specificità che lo contraddistingue: basti pensare al fatto che i fondi c.d. "negoziali" sono il frutto di un’iniziativa sindacale, e il loro controllo e la loro gestione avvengono per mezzo di organismi a composizione paritetica che vedono al loro interno una componente sindacale. Al personale militare, come noto, non sono concessi i diritti sindacali e, data la natura non negoziale degli organi di rappresentanza, sorgono legittimi dubbi sulla loro incisività nella disciplina dei fondi pensione, tenendo conto oltretutto che alla Rappresentanza militare è in ogni caso preclusa un’attività di iniziativa autonoma. Oltre a ciò, con riferimento agli istituti che caratterizzano le Forze Armate nell’ottica di un transito alla previdenza complementare, non è chiara nemmeno quale sorte dovrebbero avere le Casse Ufficiali e Sottufficiali e i relativi contributi che vengono versati dai militari.

L’esercizio della facoltà di opzione per il passaggio al T.F.R. e alla previdenza complementare previsto dall’accordo quadro nazionale in materia di T.F.R. del pubblico impiego del 1999 (ARAN - organizzazioni sindacali), è stato oltretutto spostato con un successivo accordo al 31/12/2010.

Gli impedimenti e i ritardi hanno così determinato un danno rilevante dovuto a fattori che non dipendono dalla volontà degli interessati.

Alcuni soggetti politici, sulla spinta anche degli organi della rappresentanza militare, avevano tentato di risolvere il problema per via legislativa, chiedendo uno slittamento in avanti della data da cui far partire il calcolo contributivo (per far adottare in pratica il sistema pro-quota nei confronti di tutto il personale, e con la parte retributiva estesa fino alla data di approvazione della nuova legge). L’iniziativa non ha purtroppo trovato il consenso del Parlamento ed il tutto si è concluso con un nulla di fatto.

In alternativa visita il sito www.forzearmate.org e vai alla pagina:
http://www.forzearmate.org/sideweb/2010/ricorsi/ricorso-pensione-retributiva-2010_100120.php

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